黄州公安护罪撤案玩弄法律抗衡政府

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黄州公安护罪撤案玩弄法律抗衡政府

         中国监督网（副总编辑）北京报道：《查凤琴团伙诈骗案》自2013年1月4日撤案后，在汪治怀权力熏心的呵护下，历挺十八大、十九大惩腐浪潮，逃避打虎、拍蝇、猎狐行动，尤其十九大后在零容忍全覆盖的高压态势下，历经数十次跟踪报道，并就其报道向各级纪监监察机关举报投诉，但犯罪分子还继续逍遥法外为所欲为，这得力于黄冈市纪检监察机关不履职能而放纵之果。

最近，笔者向王晓东省长发去《信访机关不履职能必须问责查处 [复制链接]》的信访件，2017-11-07 15:40转湖北省信访局登记受理， 2017-11-07 17:52转办黄冈市公安局； 2017-11-09 17:07转黄州区公安分局受理。2017-11-1311:31陶小辉电话调查笔者“你在哪里？马上来局里。你不是退休了吗？在北京干嘛？”笔者：“你是审查我吗？我是中国监督网副总编辑，是为弱势群体搞法律维权，你们难道还想诱骗我交给犯罪分子吗？现在全面依法治国，你们再不能像以前那样凌驾于法律之上胡作非为。”陶：“我局收到您阳光（写给晓东省长）信访件没有具体内容”；笔：“没有内容省长和你上级凭什么转办你局？就凭这点你就不称职的。《查凤琴团伙诈骗案》我已委托我们高级监督员彭桂珍代理，案情她很清楚，由她提供材料和说明，再说，我发的‘链接’你看不懂吗？不行我电话彭桂珍送材料来”；陶“我试试看”就挂断电话（时长5分59秒）。“陶”的口气，询问材料说明案件进入程序，之后，笔者又听彭桂珍讲黄州公安分局不准过问案件情况，所以，直到黄州公安分局受理王晓东省长关于《信访机关不履职能必须问责查处 [复制链接]》的信访件逾侦查期，故查询案件进展时才发现黄州公安分局“不再受理”的通知书。

   

    图1：王晓东省长转办的合法信访件不被受理

《信访条例》第二十二条规定“有关行政机关收到信访事项后，能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。”而黄州公安分局15日内电话通知受理，背后又补发布“不受理告知书”，显然是玩弄法律，欺骗监察机关。依据《行政诉讼法》第三十四条的规定：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。”既然是电话送达就必须提供录音证据才能认定法律事实，而黄州公安分局2017-11-13 12:23通知书“你提出的信访事项（信访件编号：4217110715026928）在规定时限内未提出复核申请，根据《信访条例》的规定不再受理。”其2017.11.13送达凭证‘电话告知’却不能提供合法证据，属非“法律事实”不得采信，同时， 2017年11月19号下午3点左右（彭桂珍的工作笔记记录为证），分局打电话人（陶）在信访室约见高级监督员彭桂珍，送去证据及报案（财政局房产诈骗案）材料时说：按照《刑事诉讼法》第七十九条“对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人……应当予以逮捕”的规定，对查凤琴等嫌疑人九种犯罪事实应该立即逮捕。陶姓工作人员承诺一定把材料交给领导，并说“你不能决定我们如何办案，逮不逮捕是我们的事，你监督可以，但没有权力干预。”依据两次对话及陶姓工作人员无法提供电话录音证据说明：黄州分局向网上发布通知无疑是在11月19号下午3点以后，故网上的发布时间是虚构的，是用以欺骗监督机关认定信访人在“复核申请期限”未提出请求，变非法为合法地灭失案件。

图2：王晓东省长合法信访件被撤销

图3：曾欣副省长转办的合法信访件被撤销

因公安屡屡违规不给受理回执单，逼迫笔者12017-11-27 17:28以题为“《查凤琴团伙案》逾数期‘60日内办结’，法律成为摆设[复制链接]”向曾欣副省长信访，2017-12-0115:08黄州分局受理 （信访件编号4217112714278233）；22017-11-30 14:53以题为“纪检监察不担当不作为必须问责[复制链接]”向王晓东省长信访黄州分局受理（信访件编号4217112912518843）。上述撤案无独有偶，黄州公安分局对王晓东省长、曾欣副省长的两封信访件，同时于2017-12-04 15:46 “直接回复”：“ 经调查，我局已于2013年1月4日依法对查凤琴涉嫌诈骗一案予以撤销。”此与2017-11-13日“不再受理”可谓步调一致将两个省长（王晓东省长是湖北省政府法定代表人，曾欣副省长分管政法且兼湖北省公安厅厅长）三次信访件同判死刑----是直接抗拒湖北省政府政令；是凌驾于法律之上玩弄湖北省政府于鼓掌之中；是恶意逆顶习总书记“全面推进依法治国，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案，谁违反制度就要给予最严厉的处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任”的指示，“决不允许有令不行、有禁不止”。

  黄州公安分局2013年1月4日对《查凤琴团伙诈骗案》，作出【黄州公（经）刑撤通字[2013]第002号】予以撤销，其依据《刑事诉讼法》第十五条第六款“其他法律规定免予追究刑事责任的”的规定，按照司法解释：“即一个人的行为根据刑事诉讼法规定已构成了犯罪”，而 “免于追究刑事责任”是要具有某些情节或者特殊情况属于“其他法律规定免除刑事责任的”。而黄州公安分局拒不提供具体的“其他法律规定”的法律依据，依据《行政诉讼法》第六条：人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查；第三十四条：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。”黄州公安分局“应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件”而无法提供，即其行政行为属非法撤案，是典型的包庇犯罪分子逃脱追诉，是严重侵犯了信访人的权利和利益。必须问责查处，涉嫌犯罪必须移送检察机关追究刑事责任。

      

       图4：多次不受理告知单，就是黄冈市公安局及黄州区公安分局不履职能抗，长期拒中纪委、最高检、公安部及湖北省长信访督办案件，逆顶习总书记‘决不允许有令不行、有禁不止’指示的证据。

现就《查凤琴团伙诈骗案》的犯罪事实再作如下披露：

一、涉嫌非法拘禁罪

2005年10月22日，查凤琴团伙经过精心策划，把张伟清哄骗至黄冈市国税局附近的一户私房里，逼迫张伟清交出查凤琴之前出具的总金额为210000元的借条，并由查凤琴哥哥查恒效代查凤琴出具了一份证明：“查凤琴收到张伟清财政局个人房改房的装修费捌万元，付郑秋生财产分割费捌万元，与郑秋生打官司人情开支费伍万元，三项合计贰拾壹万元整。附：说明：1查凤琴未出具收据。2上述三项费用原由查凤琴垫付的。3从即日起查凤琴对此套住房无任何拥有权，此房始终属于张伟清个人所有。”查恒效也在证明左下角签名。该案已经举报到黄州公安分局受理，并在2012年8月2日的“黄州区人民检察院补充侦查提纲”第12条“2005年10月20日有查凤琴签名的证明内容是谁的笔迹”列入复查。随后又于2010年9月26日17时，2011年9月7日8时多次将张伟清拘禁在黄冈市财政局黄州大道21号三栋502宿舍。

         图5  张伟清与查凤琴08-4-13、20日的录音-1查凤琴承认21万是勒索，并说‘我要不还死不瞑目’。

         

         图6  ：张伟清与查凤琴08-4-20、23，7月3日的录音-2答应偿还车辆执行款，默认30多万元我借5分高息，并承诺‘我不会黑你的钱，我会用事实证明这些’

         

图        图7：查凤琴软禁勒索21万元与前面多次录音及电话清单构成证据链并被检察院补侦认可。

根据《中华人民共和国刑法》第238条第1款：“非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的，从重处罚。”的规定，查凤琴犯罪团伙的上述犯罪行为已涉嫌非法拘禁罪。

二、涉嫌侵占罪

查凤琴企图诈骗张伟清新买的福特蒙迪欧轿车（车牌号为鄂J07368），于2005年9月8日，哄骗张伟清与她哥哥查恒效签订了一份《车辆租借协议》。2005年9月26日，查凤琴又哄骗张伟清将该车以290000元的价格卖给查恒效，并让张伟清先给查恒效出具了一张收条：“收到查恒效购福特蒙迪欧轿车款计币贰拾玖万元整（含购置附加费、养路费、保险费及牌照行车证等费用）。另议购车合同。”2005年10月1日，查凤琴催促张伟清与查恒效签订了一份《车辆买卖协议书》，但290000元购车款分文未付（条子一直在查凤琴手里，后来张伟清向查凤琴主张执行款时，查凤琴却用于抵付，且查恒效还不知道有张伟清29万收条之事）。2006年2月10日，查凤琴催促查恒效与张伟清签订了一份《借车协议》，让查恒效将该车无条件借给张伟清使用。就在查凤琴策划诈骗张伟清车辆即将成功时，由于该车出现质量问题，张伟清于2006年12月10日将威汉公司诉至黄冈市黄州区人民法院（以下简称黄州法院），该案双方达成和解协议，由威汉公司支付给张伟清购车款及赔偿损失共计334317.16元，威汉公司收回该车。2008年1月20日，张伟清委托查凤琴代为交付车辆、代为领取执行款。2008年1月30日，黄州法院将张伟清的执行款334317.16元汇入了查凤琴的银行账户。事后，张伟清多次向查凤琴讨要该款，查凤琴总以各种理由推脱扯皮，截至2008年4月20日，张伟清再次向查凤琴讨要该款时（见被法院质证采信的2008年4月20日与查凤琴录音证据），才得知查凤琴已将该款非法占为己有，并用以偿还了自己的贷款。2009年6月8日，张伟清将查凤琴诉至黄州法院，要求其退还执行款，查凤琴仍然拒不退还。

   

图8：鄂黄州民初字第01508号生效文对张伟清出具给查恒效收条，认定“该车款未实际支付”，涉嫌诈骗29万元车款并侵占33.417万元执行款

根据《中华人民共和国刑法》第270条第1款：“将代为保管的他人财物非法占为己有，数额较大，拒不退还的，处二年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处二年以上五年以下有期徒刑，并处罚金。”的规定，查凤琴的上述犯罪行为已涉嫌侵占罪。

三、涉嫌盗窃罪　

      2009年6月25号17时许，査风琴团伙非法撬开张伟清黄冈市黄州大道21号3栋502室的门锁（黄冈市财政局宿舍楼），将张伟清家的家电、家具、餐具、床上用品和生活用品全部洗劫一空，其中部分物品在发现系盗窃行为被门卫拦截后，却被出警的黄冈市公安局黄州分局东门派出所（以下简称东门派出所）王副所长擅自放行。事后，张伟清仔细清点，发现被盗物品价值高达140300元（该清单已报黄州公安分局经侦大队）。

            

       图9：提交给黄州公安分局经侦大队被盗窃的家具电器损失清单

根据《中华人民共和国刑法》第264条：“盗窃公私财物，数额较大的，或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。”的规定，查凤琴的上述犯罪行为已涉嫌盗窃罪。

四、涉嫌绑架罪

      

        图10:黄州开发区公安分局新港路派出所报警咨询单.

    2010年9月26日17时许，查凤琴团伙在黄冈市公安局大门口将张伟清绑架到皇家宾馆后，查凤琴当张伟清的面，立即给陈志国打电话：“陈哥（指陈志国），我已经把张伟清抓到了，可以把那房子（指张伟清的黄冈市财政局宿舍楼）手续办给你们，请人把房门搞开。另魏大姐（指陈志国妻子魏丽君）在家不，叫她把齐建安的电话告诉我，是他把张伟清藏到市公安局，我要灭失他全家”。查凤琴团伙把张伟清绑架至黄冈市黄州大道21号3栋502室（黄冈市财政局宿舍楼），非法拘禁4天4夜，并对张伟清百般毒打，强迫其交出该房的房产证及查凤琴出具的所有借条。后来，虽然该案被列为非法拘禁案，由黄冈市公安局黄冈经济开发区分局新港路派出所侦办，但因陈柏章是市公安局管刑侦的副局长，指令新港路派出所退还查凤琴绑架时搜身抢走的八万元借条及两千元现金等犯罪证据（因执行款在黄冈市中级人民法院开庭，其借条准备当庭质证，2000元现金准备请律师吃饭），并以找不着人而灭失案件。

根据《中华人民共和国刑法》第239条第1款：“以勒索财物为目的绑架他人的，或者绑架他人作为人质的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；情节较轻的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。”的规定，查凤琴的上述犯罪行为已涉嫌绑架罪。

五、涉嫌合同诈骗罪

         

     图11：被抵押的张伟清财政小区3栋502房产。

         

     图12：查凤琴、陈志国出售他人房产的购房协议书。

        

        图13：查凤琴出售他人房产的26万元收条。

        

     图14：法院移送刑案回证和公安接受案件回执单

  图15：被陈志国挂失、补办张伟清的电视收视卡

2010年10月26日，查凤琴团伙陈志国起草打印了一份《购房协议》，查凤琴作为卖方人（甲方）、王金林作为买方人（乙方）均在《购房协议》上签了字。协议主要约定，甲方在黄州大道财政小区三栋501（方向西）一套住房向乙方出售，出售房价总额为260000元，甲方负责向乙方在2010年12月31日内办理土地证、房产证等相关法律过户手续；乙方在甲方未办理土地证、房产证过户手续之前，付给甲方房价总额的96.15%贰拾伍万元整（250000元），余额等“两证”过户完毕后，余下一万元一次性付清，甲方在乙方首付96.15%房价后，应该交付住房钥匙，并允许乙方使用。甲方并不得以房子作任何抵押和贷款。当时，不知是谁代替查凤琴书写了一张收条：“收到王金林购黄州大道财政小区三栋501#一套房款，人民币计贰拾陆万元整（260000元）”，查凤琴团伙就这样明目张胆地将张伟清位于黄冈市黄州大道21号3栋502室的房产（黄冈市财政局宿舍楼）以低于市场一半以上的价格非法卖给了陈志国的侄子王金林。该案经黄冈市公安局黄州分局（以下简称黄州分局）立案侦查，发现查凤琴非法出售张伟清房产的贰拾陆万元房款竟然汇入了陈志国妻子魏丽君（黄州分局民警）的账户，可是，该案在黄州分局向黄冈市黄州区人民检察院（以下简称黄州检察院）提请批捕查凤琴、补充侦查阶段，却被时任黄冈市公安局副局长兼任黄州分局局长陈柏章，假借黄冈市政法委的名义下发指令，非法撤销了对该案的侦查。

根据《中华人民共和国刑法》第224条：“有下列情形之一，以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产：(一)以虚构的单位或者冒用他人名义签订合同的；(二)以伪造、变造、作废的票据或者其他虚假的产权证明作担保的；(三)没有实际履行能力，以先履行小额合同或者部分履行合同的方法，诱骗对方当事人继续签订和履行合同的；(四)收受对方当事人给付的货物、货款、预付款或者担保财产后逃匿的；(五)以其他方法骗取对方当事人财物的。”的规定，查凤琴的上述犯罪行为已涉嫌合同诈骗罪。

六、涉嫌故意伤害罪

2011年9月7日8时许，张伟清刚行走至黄冈市十字街皇朝大酒店附近，突然从车牌号为鄂JA7995车上下来三个人，强行抓住张伟清的双臂往车里拉，张伟清拼命拽住车门大呼：“绑架啦！救救我！……”，在大庭广众、众目睽睽之下，查凤琴团伙公然肆无忌惮地将张伟清强行拖上车，张伟清看见开车的是査凤琴的妹夫吴学东，査凤琴坐在副驾驶位置，下车挟持张伟清的三个人中一个叫高三清，另外一个不认识。高三清和另一个人反拧住张伟清的双手坐在两边，另一个人拽住张伟清的头发向前推，让査凤琴不停地在张伟清的脸上乱打，同时用拳头猛击张伟清的胸部。

在黄冈市皇家宾馆2058房间，查凤琴胁迫张伟清写了一份协议：“査凤琴负责收回张伟清市财政局房改房，张伟清与査凤琴居住，此协议是张伟清自愿写的。”（时间是2011年9月7日12点30分），随后，将其拉至黄冈市黄州大道21号3栋502室（张伟清的黄冈市财政局宿舍楼），并凶狠地说：“你和你姐在这房子里住着，不准出门，否则要你和你姐姐及亲戚六眷的性命”。第二天，张伟清就到黄州分局胜利街派出所报了案，张伟清被查凤琴团伙打断了5根肋骨，经法医鉴定为9级伤残，属于轻伤，已涉嫌故意伤害罪。可是，黄州分局侦办该案时，却避重就轻，只对犯罪情节轻微的非法拘禁案立案，而对故意伤害案不予立案，更对张伟清提出将2005年10月22日的非法拘禁勒索21万现金案并案侦查的要求置之不理，包庇查凤琴团伙的犯罪行为。

根据《中华人民共和国刑法》第234条第1条：“故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。”的规定，查凤琴的上述犯罪行为已涉嫌故意伤害罪。

七、寻衅滋事罪：

2012年10月3日，查凤琴团伙对张伟清黄冈市黄州大道21号3栋502室的门锁多次灌胶、撬锁，任意损毁张伟清的门锁。2012年10月8日，居住对门的魏丽君发现张伟清家又换新锁，便打电话告知查凤琴，査凤琴儿子李玉龙和刚儿（小名）赶到后，李玉龙上前就对张伟清的代理人彭桂珍进行殴打，并强迫其交出该房钥匙。彭桂珍急忙拨打110电话报警，东门派出所民警刚把彭桂珍、査凤琴、李玉龙、刚儿四人带到派出所，时任黄州分局局长陈柏章已匆忙赶到，其不但公开包庇查凤琴团伙的犯罪行为，还对着彭桂珍大骂：“你有什么资格代理此案，前两天从北京接回罗田没打得你是吧，想免体罚自己赶紧滚回罗田……”，并滥用职权，以黄冈市公安局副局长的职权给罗田县公安局打电话，命令将彭桂珍强行拉回罗田。査凤琴更是狗仗人势，当着陈柏章的面，狠狠地踢了彭桂珍几脚。

当天下午，彭桂珍去张伟清姐姐家吃饭，看见査凤琴带着十几个人，手持砖块和石头猛砸张伟清姐姐家的防盗门，并对彭桂珍和张伟清姐姐张金英谩骂不止。由于陈柏章为査凤琴团伙充当保护伞，犯罪气焰更加嚣张，公然在张伟清姐姐居住的小区，随意起哄闹事，耍威风、取乐子，寻求精神刺激，从下午一直骚扰到晚上十一点多钟，搅得整栋七层楼房的居民不能正常休息，造成公共秩序严重混乱，小区居民陆续向东门派出所、黄州分局、黄冈市公安局、湖北省公安厅报警50余次，均未见警察出警。最后，彭桂珍第三次声泪俱下哭诉向湖北省公安厅报警后，湖北省公安厅才责令黄冈市公安局110出警，制止了査凤琴团伙的犯罪行为，但该案至今未立案侦查。

根据《中华人民共和国刑法》第293条规定：“有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：(一)随意殴打他人，情节恶劣的；(二)追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；(四)在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。”的规定，查凤琴的上述犯罪行为已涉嫌寻衅滋事罪。

八、涉嫌抢劫罪

2013年2月26日，查凤琴团伙在张伟清黄冈市财政局宿舍楼的监控摄像下蹲守了七个多小时，于2013年2月27日5时许，将张伟清强行控制在家里，情急之下，张伟清给彭桂珍打电话让其报警，彭桂珍连续报警30多次，也未见警察出警，彭桂珍只好向湖北省公安厅和公安部求救，在湖北省公安厅的督促下，东门派出所暗自通知查凤琴团伙的其他人员逃离现场、只留下査凤琴和王金林夫妻二人后才应付出警，警察到了现场，不秉公执法，既未制止査凤琴和王金林夫妇的犯罪行为，也未对抢劫现场勘查取证，张伟清要求警察责令査凤琴和王金林夫妻二人退出时，时任黄州分局副局长陈树明却严厉地说：“你凭什么让他们出来”，并要求张伟清去东门派出所制作笔录，对张伟清一再强调家里有贵重物品和证据材料，置之不理，刻意将查凤琴团伙留在张伟清家，造成张伟清放在家里待交的100000元团购房款和全部原始证据资料被抢劫一空的严重后果。

      

     图16:定购的团购房并与财政局约定2013年2月28日限期付款的证据，因魏丽君知道张伟清2月28日前交款，于是，26日电话通知查凤琴蹲守才发生抢劫待缴的10万元团购付款。

根据《中华人民共和国刑法》第263条：“以暴力、胁迫或者其他方法抢劫公私财物的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产：(一)入户抢劫的；”的规定，查凤琴的上述犯罪行为已涉嫌抢劫罪。

九、涉嫌非法侵入住宅罪

   

       图17：张伟清单独所有的223房产土地证、产权证

查凤琴团伙企图侵占张伟清位于黄冈市黄州区鲢鱼巷223号房产，先制作了虚假《协议书》，又对张伟清提起5次恶意诉讼，虽然案件审理结果为3次撤诉、1次驳回诉讼请求、1次驳回其他诉讼请求，但其5次申请法院非法查封张伟清合法房产的性质极其恶劣，不但对张伟清造成了惨重的经济损失，还促使查凤琴团伙趁机非法侵占了张伟清的合法房产长达九年之久（黄州法院2008年3月20日作出（2008）黄州法陈民初字第15号民事裁定，第1次查封张伟清的合法房产后，查凤琴犯罪团伙就趁机非法侵占了张伟清位于黄冈市黄州区鲢鱼巷223号房产），虽然张伟清多次要求查凤琴退出，其不但拒不退出，还于2009年11月20日在张伟清的楼房顶进行扩建加层。      

      

      图18：鄂黄冈中民一终字第01011号生效文书认定查凤琴“无事实和法律依据”的恶意诉讼

      

[size=21.3333px]     图19：黄规建停（2009）第2349号查处认定查凤琴与喻友寿夫妻侵占并扩建223房产

2014年，张伟清向黄州法院提起诉讼，要求查凤琴从侵占的房屋腾迁，查凤琴仍然拒不退出，严重侵犯了张伟清的合法权益。

根据《刑法》第245条：“非法搜查他人身体、住宅，或者非法侵入他人住宅的，处三年以下有期徒刑或者拘役。”的规定，查凤琴犯罪团伙的上述违法犯罪行为已涉嫌非法侵入住宅罪。

综上，自2005年至2013年8年期间，查凤琴团伙对张伟清共实施了9起暴力犯罪案件，蓄意侵害张伟清人身和财产安全，情节特别严重，性质极其恶劣，不但对张伟清伤害致残（9级伤残），至今还非法侵占张伟清两处房产和执行款334317.16元，拒不返还，还抢劫100000万元现金。9年来，张伟清和姐姐、弟弟向黄州分局报案不计其数，要求依法追究查凤琴团伙的刑事责任，却至今不履职责。

    虽然黄州分局曾经对2011年9月7日查凤琴团伙对张伟清实施的非法拘禁案立案侦查，但该案系查凤琴团伙对张伟清实施人身、财产侵害的双重犯罪，黄州分局却隐瞒案情，只侦办犯罪情节轻微的非法拘禁案，而对张伟清人身实施的故意伤害案（轻伤）不予立案，甚至对张伟清提出将2005年10月22日的非法拘禁案并案侦查的要求置之不理，对查凤琴团伙网开一面。虽然黄州分局曾经对2010年10月26日查凤琴团伙对张伟清实施的合同诈骗案立案侦查，但该案在黄州分局向黄州检察院提请批捕查凤琴、补充侦查阶段，由于汪治怀指令时任黄冈市公安局副局长兼任黄州分局局长陈柏章，滥用职权，以权谋私，以黄冈市副市长、黄冈市政法委副书记的名义下令，非法撤销了对该案的侦查。之后，虽然张伟清和委托代理人彭桂珍多次向黄州分局、黄冈市公安局和湖北省公安厅信访，但黄州分局对查凤琴团伙所实施的上述9起暴力犯罪案件至今均未立案侦查，查凤琴团伙仍然逍遥法外，香港新华卫视多次向相关单位发函要求依法查处及予答复，同时多次电话和短信督办、中国监督网也无数次予以报道跟踪，至今均杳无音讯置之不理，造成恶劣社会影响。尤其在中央三令五申严惩司法腐败的高压态势下，2016年11月29日9时，黄冈市公安局忽悠竟中国监督网高级监督员彭桂珍：“到黄州公安分局咨询”，去后，时值开会的法制科熊振宇（汪治怀的代言人）猖狂叫嚣“你（彭桂珍）算什么东西，你不是已经告了几年吗？能把我们怎么样，连根头发都纹丝未动。我们就是法，撤案就是违法还是照撤不误，我们就是不接受你的监督。”

按照《中华人民共和国刑法》第397条：“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。”和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条：“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”：（二）造成经济损失30万元以上的；（三）造成恶劣社会影响的；（四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。”的规定，黄冈市公安局及黄州分局负有领导责任的汪治怀、陈柏章及相关人员已涉嫌玩忽职守罪，根据《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》（高检发释字〔2006〕2号）第二条：“渎职犯罪案件（二）玩忽职守案：玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。涉嫌下列情形之一的，应予以立案：3、造成个人财产直接经济损失10万元以上，或者直接经济损失不满10万元，但间接经济损失50万元以上的；8、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；9、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。”的规定，黄冈市检察院应当对该案立案侦查，依法追究汪治怀、陈柏章等人玩忽职守罪的刑事责任，更不得徇私枉法，对明知是有罪的查凤琴犯罪团伙，故意包庇窝藏，使之逍遥法外逃脱追诉，必须绳之以法。

      

       图20：公安厅信访通知单及胜利街派出所接受案件回执单_

      

        图21：公安立案回执单和撤案通知书_