（西安市）如此动用人民的钱给编制（西咸新区） 合法吗？

中国监督网总编

如此动用人民的钱给编制 合法吗？

来源:中国监督网 作者:编辑 点击: 635 次

分享到：

以下是陕西省西咸新区开发建设管理委员会公开的文件。 近日，中国监督网负责人打陕西省及西安市有关 部门电话：（029）86781008、86781026 /1024/1020\ 1019 , 02912310 .求证这个文件的真伪性

以下是陕西省西咸新区开发建设管理委员会公开的文件。 近日，中国监督网负责人打陕西省及西安市有关 部门电话：（029）86781008、86781026 /1024/ 1020\  1019  , 02912310 .求证这个文件的真伪性，西安市机构编制委员会一位处长女士知晓此事...... 西安市机构编制委员会                                               市编委函[2017]1号        关于对《西咸新区党工委管委会内设机构设置有关事宜的请示》的复函 西咸新区管委会:       你委报来《陕西省西咸新区开发建设管理委员会关于西咸新区党工委管委会内设机构设置有关事宜的请示》(陕西咸字[2017]9号)收悉。按照省委省政府《关于促进西咸新区进一步加快发展的意见》(陕发[2017]3号)精神及机构编制管理有关规定，经研究同意你委设立18个内设机构(不含公安机构)可比照西安市副局级机构自行设置。                         西安市机构编制委员会                         2017年3月31日。        试问西安市机构编制委员会:西咸新区可以要编制，他们要多少就给多少吗？他们要18个内设机构，你编委就同意了，有随波逐流之嫌。有事实依据和法律依据吗？事实何在？法律依据何在？              更为可笑的是，西安市编委会说，可以比照西安市副局级机构自行设置，没有定量，允许他们自行设置。如此放任，审批还有什么意义呢？这不是走过场吗？没有职数和人数限制，这还能叫编制吗？    如此定编法律依据何在？           是不是你这个西安机构编制委员会人员需要塞进你的亲朋好友？是不是还有别的私心杂念呢？典型的渎职行为。这合法吗？        此举不符合《中华人民共和国宪法》第27条之规定，不符合，精简、统一、效能的原则。 《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》关于“违反规定核定领导职数和非领导职数的”。 应该按照《机构编制违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》关于“违反 规定审批机构、编制的”；问责。       编制管理是一项十分严肃和严谨的工作。宪法有关相关规定，关乎宪法尊严，同时涉及动用 财政资金，动用全国人民都有份额的国有资金，此事非同小可，不可随意花全国人民都有有份的 钱雇人。宪法关于精简机构的规定，党中央国务院关于编制编制管理的规定必须落实，党中央关 于编制管理的指示必须落实。        人民有权监督西咸新区的编制问题，有关部门必须接受人民的监督。 原标题：如此动用人民的钱给编制 这么随意 合法吗？ 来源：  世界监督学会论坛http://bbs.worldsu.org/forum.php?mod=viewthread&tid=11669&extra=page%3D1

中国监督网总编

来信内容：

姓  名：孙**
信件编码： GPPS201217V8SG

来信时间： 2020-12-17 23:23
信件状态： 已办结

信件标题： 开一个西咸新区属于西安代管证明
信件内容：
我是空港新城户籍居民，我的公积金在天津缴纳。在西安买房后提取天津公积金账户余额。天津公积金中心要求提供西咸新区属于西安代管的文件。《关于促进西咸新区进一步加快发展的意见》（陕发【2017】3号） 我在网上找了好久没有找到。希望咱们能提供一下。 或者开一个证明，证明西咸新区2017年以后属于西安代管。这不是假证明，是真实的证明。但是咨询了好多部门，到现在仍然不知道在哪里开，希望能明确告诉我在哪里可以开

回复内容

回复单位： 西咸新区管委会
回复时间：2020-12-21 17:30

回复内容：

您好，《关于促进西咸新区进一步加快发展的意见》（陕发【2017】3号）是省委文件。西咸新区由西安市代管是省委省政府决策部署，不属于证明事项。西咸新区门户网站（网址：http://www.xixianxinqu.gov.cn/zwgk/xgjg/42283.htm），关于西咸新区简介中明确表示：2017年1月，省委、省政府发布《关于促进西咸新区进一步加快发展的意见》（陕发〔2017〕3号），作出西咸新区全面托管辖区行政和社会管理职能并交由西安市整体代管的重大决定，新区全面承接了西安、咸阳两市委托的除人大、政协等工作外的所有职权。

以上可以作为佐证资料；您也可以提交其他相关佐证资料。

如相关机构不予认可，您可向其纪检监察部门或者其上级主管部门投诉举报。

回复单位：西咸新区管委会办公室 联系电话：33585244
资料来源：网络  http://www.xixianxinqu.gov.cn/zm ... 90741545390082.html

中国监督网总编

陕西省发改委：西咸新区已明确由西安市全面代管

澎湃新闻

2021-07-08 12:46澎湃新闻官方帐号

已关注

陕西西咸新区备受关注的陕西西咸新区未来发展方向，近期有了官方消息。澎湃新闻记者注意到，陕西省发展改革委官网“主任信箱”栏目7月7日发布了一则对网友留言的回复。该回复提到：为深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话，推进西安—咸阳一体化发展进程，加快西安国家中心城市建设，进一步优化西咸新区管理体制，经报请省委、省政府审定同意，近日我委（省推进西安—咸阳一体化发展领导小组办公室）印发《关于西安市全面代管西咸新区的指导意见》。

陕西省发改委在回复中透露：《指导意见》指出，西咸新区党工委、管委会作为省委、省政府的派出机构保持不变，按照“全面授权、不留空白”的要求，由西安市全面管理。西咸新区882平方公里规划范围，划分为西咸新区直管区和西安（西咸新区）—咸阳共管区。西咸新区直管区由西安市全面管理，负责辖区内的行政、经济和社会管理事务。西安（西咸新区）—咸阳共管区，由咸阳市在《西咸新区总体规划》框架下，负责辖区内的行政、经济和社会管理事务。

回复还表示：关于西安（西咸新区）—咸阳共管区范围以及与此相关的衍生问题，按照职责权限，建议您向西安市或咸阳市发展改革部门进行咨询。

上述官方消息明确，西咸新区已明确由西安市全面代管，其中西咸新区直管区由西安市全面管理，西安（西咸新区）—咸阳共管区则由咸阳市管辖相关事务。

据新区官网介绍，西咸新区位于西安、咸阳两市建成区之间。规划控制范围882平方公里，其中城市建设用地272平方公里，现有户籍人口106万人，包括空港、沣东、秦汉、沣西、泾河五个组团。

2017年1月，陕西省委、省政府发布《关于促进西咸新区进一步加快发展的意见》（陕发〔2017〕3号），作出西咸新区全面托管辖区行政和社会管理职能并交由西安市整体代管的重大决定，新区全面承接了西安、咸阳两市委托的除人大、政协等工作外的所有职权。结合新区设立5个新城、托管22个街镇的实际，新区本级设立20个内设机构以及规划建设、生态保护、社会治理等8个综合性委员会，构建大部制、扁平化的管理架构。

陕西媒体华商报此前分析，“这里，有一个细节需要说明的是，西安并非全面代管……准确地说，2017年以来，是以西安代管为主，加上局部区域的咸阳托管。”

(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

中国监督网总编

陕西省西咸新区开发建设管理委员会
关于印发《西咸新区部门行政职权目录》的通知
索引号        1161000055565741XL/2017-000874        主题分类        其他
发布机构        党工委管委会        成文日期       
发文字号        陕西咸发〔2017〕10号        发布日期        2017-11-06 10:54
有效性        有效        生效日期        2017-10-25
 【字体：大 中 小】打印保存
陕西省西咸新区开发建设管理委员会

关于印发《西咸新区部门行政职权目录》的通知



各新城，新区管委会各部门，西咸集团，西咸研究院，各园办，各驻西咸单位：

《西咸新区部门行政职权目录》已经全面深化改革领导小组会议审定，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

一、编制《西咸新区部门行政职权目录》，是推行权力和责任清单制度的一项重要内容。各部门要严格按照目录行使权力、履行职责，不得变相实施已取消、下放或转变管理方式的职权，切实做到不越位、不缺位。

二、确需增加、取消、下放职权或变更职权要素的，要按照《西咸新区权力和责任清单管理办法》，向组织部门提出申请，按规定程序调整。

三、各新城要参照《西咸新区部门行政职权目录》和《西咸新区下放新城行政职权目录》，抓紧编制新城、镇街的行政职权目录，确保10月底前公布。







陕西省西咸新区开发建设管理委员会

                                     2017年10月27日

中国监督网总编

陕西出台《关于加快西咸新区发展的若干意见》

中央政府门户网站　www.gov.cn 2014-10-31 11:16 来源： 陕西日报

【字体：大 中 小】打印本页分享

近日，中共陕西省委、陕西省人民政府印发《关于加快西咸新区发展的若干意见》（陕发［2014］10号，以下简称《意见》）。这是陕西省委、省政府举全省之力推进西咸新区开发建设的重大举措，是指导今后一个时期西咸新区发展的纲领性文件。《意见》进一步明确了国家赋予西咸新区的重要任务和措施，理顺了西咸新区的体制机制，为新区加快发展注入了强劲动力，提供了坚强保障。     1月6日，国务院批复同意设立西咸新区，这是国家深入推进西部大开发、扩大向西开放、建设丝绸之路经济带、推进新型城镇化的重大战略举措，是国家赋予陕西的重大战略任务，是陕西发展的重大战略机遇。加快西咸新区发展，对于陕西省推动西咸一体化、建设关中城市群、深化改革开放、促进经济转型、推动西部地区发展、探索新型城镇化道路，具有十分重要的意义。《意见》要求，全省上下充分认识西咸新区的战略地位和重要作用，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，强化政策支持，高水平推进新区建设，高标准做好各项工作，举全省之力加快西咸新区发展。     《意见》将国家赋予西咸新区的战略任务具体化、项目化，提出着力建设丝绸之路经济带重要支点，形成我国向西开放的重要枢纽；加快项目建设，打造西部大开发的新引擎；统筹城乡发展，建设中国特色新型城镇化的范例。积极申报建设丝绸之路经济带自由贸易区，建设国家航空城实验区；推进省资源交易中心落户能源金融贸易中心，鼓励各类能源企业积极参与西咸新区建设；支持西咸新区建设立体化综合交通系统，启动地铁延伸线建设；中省重大产业项目优先向西咸新区布局；引导社会资本发起设立西咸新区产业投资基金；支持西咸新区探索农村土地管理制度改革。     《意见》指出，西咸新区在项目建设、城乡统筹、规划实施等方面赋予其省、市级管理权限及部分社会事务管理职能。省级有关部门要提出支持西咸新区发展的简政放权清单，除需国家审批核准或国家明确规定由省级政府部门审批核准外，其余审批权限放给新区办理。西安、咸阳两市人民政府及相关县（市、区）政府涉西咸新区的经济及相关社会事务管理权委托新区行使。     《意见》要求探索与西咸新区发展阶段相适应的行政管理体制。沣东、秦汉新城划归西咸新区管理，逐步对区内街镇实行行政托管；在西咸新区设立本级金库，理顺省级及西安市、咸阳市与西咸新区财政收入分配关系；以资源、科技、金融互为支撑，通过资源增信、证券化等方式支持西咸新区发展。《意见》还提出，将推动《陕西西咸新区条例》的出台，以法律形式规范和保障西咸新区开发建设，开创西咸新区发展的新局面。

责任编辑： 刘笑迪

中国监督网总编

国务院关于同意设立陕西西咸新区的批复

国函〔2014〕2 号

陕西省人民政府：

　　你省关于设立陕西西咸新区的请示收悉，现批复如下：

　　一、同意设立陕西西咸新区。西咸新区位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间，区域范围涉及西安、咸阳两市所辖7县（区）23个乡镇和街道办事处，规划控制面积882平方公里。西咸新区是关中—天水经济区的核心区域，区位优势明显、经济基础良好、教育科技人才汇集、历史文化底蕴深厚、自然生态环境较好，具备加快发展的条件和实力。要把建设西咸新区作为深入实施西部大开发战略的重要举措，探索和实践以人为核心的中国特色新型城镇化道路，推进西安、咸阳一体化进程，为把西安建设成为富有历史文化特色的现代化城市、拓展我国向西开放的深度和广度发挥积极作用。

　　二、西咸新区建设要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕创新城市发展方式，走资源集约、产业集聚、人才集中、生态文明的发展道路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力建设丝绸之路经济带重要支点，着力统筹科技资源，着力发展高新技术产业，着力健全城乡发展一体化体制机制，着力保护生态环境和历史文化，着力创新体制机制，努力把西咸新区建设成为我国向西开放的重要枢纽、西部大开发的新引擎和中国特色新型城镇化的范例。

　　三、陕西省人民政府要切实加强对西咸新区建设的组织领导，完善工作机制，明确工作责任，积极稳妥扎实推进西咸新区建设发展。要认真做好西咸新区发展总体规划以及土地利用总体规划、城市和镇总体规划、环境保护规划、水资源供求中长期规划等专项规划的编制工作，做好与国家及本省相关规划的衔接。要着力优化空间布局，切实节约集约利用土地，严格保护耕地和基本农田。要抓紧开展环境影响评价，切实保护和节约水资源。要加强历史遗址保护和非物质文化遗产传承，增强文化软实力。要进一步明确发展思路，突出发展重点，创新发展方式，统筹推进西咸新区发展，涉及的重要政策和重大建设项目要按规定程序报批。

　　四、国务院有关部门要按照职能分工，加强对西咸新区建设发展的支持和指导，在有关规划编制、政策实施、项目布局、资金安排、体制创新、对外开放等方面给予积极支持，为西咸新区发展营造良好的政策环境。要加强沟通协调，建立由国务院有关部门和陕西省人民政府参与的部省际联席会议制度。国家发展改革委要会同有关部门做好有关重大发展政策的落实工作，帮助协调解决西咸新区建设过程中遇到的困难和问题。

　　建设西咸新区，对于创新城市发展方式、深入实施西部大开发战略、引领和带动西部地区发展、扩大向西开放具有重要意义。各有关方面要统一思想、密切配合，开拓创新、真抓实干，共同推动西咸新区持续健康发展，努力开创陕西经济社会发展新局面。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　国务院

2014年1月6日　　　　

　　（此件公开发布）

中国监督网总编

http://sft.shaanxi.gov.cn/yw/gzdt/46492.htm

关于印发西安市全面代管西咸新区指导意见的通知

中国监督网总编

高质量推进西安—咸阳一体化发展

王军虎

党的十八大以来，习近平总书记三次来陕西考察，尤其是2020年4月，习近平总书记在陕西考察时强调，要抓好西安国家中心城市建设，加快西安—咸阳一体化进程，提升对陕西、对西北发展的带动能力。明确了陕西发展所处的历史方位，指明了陕西实现经济社会高质量发展的路径，为西安和咸阳这两座城市抓住新时代新机遇指明了方向。

西安市与咸阳市直线距离只有25公里左右，自2002年西安市与咸阳市签署《西安—咸阳经济一体化协议书》以来，两地在一体化发展的道路上已经探索了20年。虽然在西咸一体化建设方面取得了一定的成绩，但是建设的效果仍然和人们的期待有一定差距。再加上双方在行政上还没有实现一体化共识，致使西安和咸阳在资源禀赋的互补方面存在着不足。

落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，按照陕西省委、省政府和西安市委、市政府、咸阳市委、市政府关于推进西咸一体化安排部署，进入5月份以来，陕西省、西安市、咸阳市动作频频，接连召开多个高规格会议，“推进一体化、共建都市圈”渐成三秦大地的主旋律和最强音。5月16日，陕西省推进西安—咸阳一体化发展领导小组召开会议研究部署2022年重点工作。会议强调，要把创新协同和产业协作摆在更为突出的位置，充分调动西安市、咸阳市、西咸新区的积极性和主动性，不断加快西安—咸阳一体化进程。5月17日，西安市和咸阳市召开推进西安—咸阳一体化发展党政联席会议，并签订《加快推进西咸一体化发展合作备忘录》，两市将分别组建8个工作推进专班，推进规划、基础设施、秦创原、产业、文化体育、生态、教育、医疗和公共服务等9个方面的任务落实，深化务实合作，促进协同发展。

尤为可喜的是，如此高规格的会议仍将继续。因为西安市、咸阳市建立党政联席会议制度，确定了联席会议原则上每月召开、“两市一区”轮流召集、各成员单位专人联络的高位推动机制。2022年推进西安—咸阳一体化发展13项年度重点工作任务和8方面政策措施也于日前披露。不同于以往，在此次密集的高规格会议以及一系列重磅部署中，明确提出“充分发挥西安龙头引领作用，增强西咸新区发展实力和可持续性，促进更多发展要素向咸阳聚集”“推动更多科创项目、科创企业、科创产业在咸阳落地转化，努力缩小咸阳和西安之间发展差距”“支持咸阳承接西安产业转移，建立飞地经济机制，全面提升区域产业发展竞争能力”……加法变乘法，互有让步互有扶持，促进区域抱团发展、错位发展、融合发展、高质量发展的路径愈发明晰。

相信随着共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略叠加赋能，关中平原城市群、西安都市圈等区域规划深入实施，落实习近平总书记抓好西安国家中心城市建设，加快西安—咸阳一体化进程，提升对陕西、对西北发展的带动能力的目标一定能够实现！ （B）⑤