先安置后拆迁，三水打通旧村庄改造“最后一公里”

中国监督网总编

先安置后拆迁，三水打通旧村庄改造“最后一公里”
南方PLUS
5天前   南方PLUS官方账号
旧村庄改造是三水实现乡村振兴一个重要环节，需要有更好的政策进行指引。17日记者从佛山市自然资源局三水分局获悉，为了完善区级“三旧”改造政策体系，打通“三旧”改造政策道路的“最后一公里”，三水区出台了《三水区旧村庄改造拆迁补偿安置操作指引》（以下简称“指引”），指出将遵循“先安置、后拆迁”， “先村民和村集体回迁物业、后开发商融资物业”的原则进行拆迁补偿安置。
被拆迁人可选择“实物+货币”补偿
在三水区2022年“三旧”改造实施计划中，旧村庄改造是一个比较重要的类别。
以三水区常住人口最多，城市化水平最高的西南街道为例，当地之前初定一个旧村庄需要改造，面积超过200亩，而云东海街道也初定有一个旧村庄改造项目，面积也超过200亩。
在指引中，三水区的旧村庄拆除重建项目一般由市场改造主体实施，由政府组织实施的可参照执行。其补偿安置原则以遵循“先安置、后拆迁” ，“先村民和村集体回迁物业、后开发商融资物业 ”的原则进行拆迁补偿安置工作。
“开发商融资物业指的是实施主体拟开发建设后用于销售(或自持)的物业。”该局相关负责人对此进行了解释。
另外在补偿安置方式中，被拆迁人可选择实物补偿(回迁安置)方式，也可选择货币补偿方式，或者以两种补偿方式相结合进行补偿。
为了保证村民合法利益，三水区的旧村庄拆迁补偿安置主要分为摸底调查、制定拆迁补偿安置方案、实施拆迁、落实回迁安置等四个主要阶段推进。同时，镇政府(街道办事处)可根据改造项目实际， 允许村集体与市场改造主体采用“一村一策”方式编制拆迁补偿安置方案，拆迁补偿安置方案应通过村民成员大会表决及镇政府 (街道办事处)审核同意，进一步减少纠纷发生数。
三水明确临时补偿标准
在旧村庄改造过程中，补偿标准是村民最为关注的要点，也是本指引一个重点。
比如村居中的边角地、夹心地、插花地，这种“三地”因为面积小，在村庄建设规划里有时难以单独出具规划要点，其争议性比较突出，为此三水区在指引中提出，旧村庄项目范围内涉及的“三地”可以一并纳入村集体物业用地，可参照“三地”用地面积的0.15倍予以计容建筑面积补偿。
根据指引，三水区还提出了其他随附补偿条款，比如在搬迁补助中，就对住宅与非住宅标准进行了划分，假如是对政府提出的补偿标准有异议，可经市场改造主体和被搬迁人双方协商，委托有资质的评估公司对补偿项目进行评估，评估结果双方确认一致且无异议后按评估价值补偿。
另外对于临时安置补助，如对选择实物补偿的被拆迁人，依时签约且依约交房的，会按住宅的现状实测建筑面积，以房屋租赁市场租金水平给予每月14—20元/平方米的临时安置补助。此外，政府还就停产停业补偿、装修补助等情况进行了补充说明。
值得关注的是，三水为了提高被拆迁人的积极性，加快推动旧村庄改造，还设置了签约奖励标准，即依时签约的，可探讨结合签约率分段给予签约奖励，如现金奖励、车位使用权优惠、 物业管理费减免、安置房面积增购优惠等。至于是依约交房的，也可探讨结合交房率分段给予交房奖励，如现金奖励、车位使用权优惠、 物业管理费减免、安置房面积增购优惠等。三水区还可根据项目实际情况明确给予奖励的条件，设立其他类型的奖励。
【南方日报记者】尹辅华
【作者】 尹辅华
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端