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为台州中院“放权不放任,监督不缺位”叫一声“好”!

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发表于 2017-5-26 22:45:06 | 显示全部楼层 |阅读模式
为台州中院“放权不放任,监督不缺位”叫一声“好”!

     司法体制改革是全面深化改革的重要一环。将司法改革落实到位,就夯实了各项改革的法治基础。因为深化改革中出现的各种矛盾,最后都要通过法律程序得以解决。司法不仅仅要保证社会的公平正义,还要保证经济领域的正常秩序不受干扰。从大的方面来讲,关乎中央各项大政方针的贯彻落实,从小的方面来讲,关乎社会稳定和经济发展带给人民的满意度。改革司法权力运行机制,堵住“以权压法”、“人情案”、“关系案”、“枉法裁判”的漏洞,就可以大大减少冤假错案的发生系数,为深化改革,建设和谐社会保好驾护好航。今天在中国法院网看到


《放权不放任监督不缺位》——浙江台州法院加强审判权运行监督机制建设纪实  (作者:余建华 王先富 项章敬)
一文,觉得台州中院的经验不但应该肯定,也颇具推广价值;



【“随着司法体制改革的逐步深入,特别是‘让审理者裁判,由裁判者负责’要求的真正落实,司法权力运行机制将发生一些改变,随之而来的是廉政风险点的变化和转移。”浙江省台州市中级人民法院院长王中毅告诉记者,“比如说,如何强化对合议庭和独任法官权力行使的监督,有效防控廉政风险;如何处理好院庭长放权与监督的关系,解决不愿放权、不敢监督、不善管理等问题等等,需要我们深入研究,积极探索,否则会形成权力运行的真空地带,引发违纪违法问题,甚至出现‘系统性’或者‘塌方式’腐败。”】


本博点评;以往的典型案件之所以“枉法裁判”或者“裁判不公”,“ 引发违纪违法问题”,几乎都与权力运行的真空地带有关。内蒙呼格案,河北聂树斌案等都是如此。办案人员任意造假,监督机关不敢监督,以致酿成惊天大案,祸国殃民,践踏法律。追查追责,绝不是一个两个人的问题。这种系统性或者塌方式腐败,教训深刻。浙江台州中院站在司法改革的高度对此深入研究,积极探索,精神可嘉。

【去年以来,台州市两级法院顺利推进人员分类管理改革,首批选任员额法官388名,确保优秀审判资源集中到一线。在稳步推进法官员额制等司法改革的同时,台州中院把“审判权运行监督机制建设”作为司法改革的重点工作之一,推动从微观的一般个案审批、文书签发向宏观的全院、全员、全过程的案件质量效率管理监督转变,切实做到放权不放任、监督不缺位。】


本博点评;十八大以来,中央把依法治国提高到一个新的高度,提出全面依法治国的口号。如何实现国家治理体系和治理能力现代化,司法改革必然首当其冲。台州中院把【“审判权运行监督机制建设”作为司法改革的重点工作之一,推动从微观的一般个案审批、文书签发向宏观的全院、全员、全过程的案件质量效率管理监督转变,切实做到放权不放任、监督不缺位。】无疑是一项创举。既抓要害——“审判权运行监督机制建设”,做到“放权不放任”,又抓细节,“从一般个案审批到文书签发,进行全员、全过程的管理监督”。也就是把办案全过程都置于阳光之下,不留死角,不留余地,这就基本上堵死了冤假错案产生的漏洞,为公平司法创造了良好的条件。


【该院“逐步健全随机分案为主、指定分案为辅的案件分配机制。2016年以来,立案一庭对5200多件案件进行电脑随机分案,监察室派员监督。除本院发回重审后又上诉的案件、当事人撤诉后重新起诉的案件以及关联案件等少数特殊案件外,均运用电脑摇号方式进行随机分案,分案后原则上不得变更承办人。“随机分案有利于减少分案的人为因素,从源头上堵塞‘人情案’‘关系案’的漏洞。”】
本博点评;随机分案如果得以实施,关系案,人情案固然可以大大减少,但这还属于治标的范畴。


【阳光是最好的“防腐剂”,公开是监督的有效方式。台州中院印发《司法公开标准化操作指南》,借助信息化建设成果,发挥审判执行管理系统、司法公开三大平台作用,让阳光照入司法权运行的全过程,以公开促公信、促规范。】


本博点评:“阳光是最好的“防腐剂”,公开是监督的有效方式”,这两句话太给力了!
“让阳光照入司法权运行的全过程,以公开促公信、促规范。”同样是正能量。但笔者对正能量还有一个鉴定标准;说到就要做到,再精彩的官话套话都不是“正能量”。


【为进一步落实主体责任,强化对审判权执行权的监督,台州中院于2015年7月在全国首创审判执行监督监察委员会,组建纪检信访调查人才库,首批选任人才库成员32名,整合全市法院纪检监察、审管、审监等监督资源,通过联合、提级、异地等调查方式,调查重点涉诉涉纪信访案件63件,做到每信必查、实名必复、有腐必惩。制定《瑕疵、差错案件责任追究办法》,落实配套问责机制,对发现存在送达瑕疵、裁判文书上网差错、执行不力、法官行为不当等问题的5名法官予以批评教育,对2名法官予以诫勉谈话;经调查确认法院工作人员没有违纪事实的,及时作出《正名书》,对不实举报了结澄清。由此,既保护法官依法独立办案,又强化对审判权运行的监督,在每名干警头顶高悬“达摩克利斯之剑”,】


本博点评:台州中院于2015年7月在全国首创审判执行监督监察委员会,进一步落实主体责任,强化对审判权执行权的监督,在每名干警头顶高悬“达摩克利斯之剑”。这可不是泛泛之论,而是贯彻、落实司法改革的切实措施。“抓铁有痕踏石留印”,但愿台州中院的创举“言必信行必果”,在司法改革的实践中结出丰硕成果,为全国的司法改革竖起可信可行的先进“标杆”。


附注;本帖5月21日首发中国法院网法治论坛。

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 楼主| 发表于 2017-5-28 21:29:51 | 显示全部楼层
让阳光照入司法权运行的全过程,以公开促公信、促规范。
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 楼主| 发表于 2017-5-28 21:30:01 | 显示全部楼层
进一步落实主体责任,强化对审判权执行权的监督,在每名干警头顶高悬“达摩克利斯之剑”。
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发表于 2017-6-10 22:31:54 | 显示全部楼层
该法院有无详细资料,介绍有关情况?
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 楼主| 发表于 2017-6-11 08:06:08 | 显示全部楼层
该贴发在中国法院网《  法治论坛》,点击19545.   欢迎回复探讨。
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