为台州中院“放权不放任，监督不缺位”叫一声“好”！

赵天成

为台州中院“放权不放任，监督不缺位”叫一声“好”！

     司法体制改革是全面深化改革的重要一环。将司法改革落实到位，就夯实了各项改革的法治基础。因为深化改革中出现的各种矛盾，最后都要通过法律程序得以解决。司法不仅仅要保证社会的公平正义，还要保证经济领域的正常秩序不受干扰。从大的方面来讲，关乎中央各项大政方针的贯彻落实，从小的方面来讲，关乎社会稳定和经济发展带给人民的满意度。改革司法权力运行机制，堵住“以权压法”、“人情案”、“关系案”、“枉法裁判”的漏洞，就可以大大减少冤假错案的发生系数，为深化改革，建设和谐社会保好驾护好航。今天在中国法院网看到


《放权不放任监督不缺位》——浙江台州法院加强审判权运行监督机制建设纪实  （作者：余建华 王先富 项章敬）
一文，觉得台州中院的经验不但应该肯定，也颇具推广价值；



【“随着司法体制改革的逐步深入，特别是‘让审理者裁判，由裁判者负责’要求的真正落实，司法权力运行机制将发生一些改变，随之而来的是廉政风险点的变化和转移。”浙江省台州市中级人民法院院长王中毅告诉记者，“比如说，如何强化对合议庭和独任法官权力行使的监督，有效防控廉政风险；如何处理好院庭长放权与监督的关系，解决不愿放权、不敢监督、不善管理等问题等等，需要我们深入研究，积极探索，否则会形成权力运行的真空地带，引发违纪违法问题，甚至出现‘系统性’或者‘塌方式’腐败。”】


本博点评；以往的典型案件之所以“枉法裁判”或者“裁判不公”，“ 引发违纪违法问题”，几乎都与权力运行的真空地带有关。内蒙呼格案，河北聂树斌案等都是如此。办案人员任意造假，监督机关不敢监督，以致酿成惊天大案，祸国殃民，践踏法律。追查追责，绝不是一个两个人的问题。这种系统性或者塌方式腐败，教训深刻。浙江台州中院站在司法改革的高度对此深入研究，积极探索，精神可嘉。

【去年以来，台州市两级法院顺利推进人员分类管理改革，首批选任员额法官388名，确保优秀审判资源集中到一线。在稳步推进法官员额制等司法改革的同时，台州中院把“审判权运行监督机制建设”作为司法改革的重点工作之一，推动从微观的一般个案审批、文书签发向宏观的全院、全员、全过程的案件质量效率管理监督转变，切实做到放权不放任、监督不缺位。】


本博点评；十八大以来，中央把依法治国提高到一个新的高度，提出全面依法治国的口号。如何实现国家治理体系和治理能力现代化，司法改革必然首当其冲。台州中院把【“审判权运行监督机制建设”作为司法改革的重点工作之一，推动从微观的一般个案审批、文书签发向宏观的全院、全员、全过程的案件质量效率管理监督转变，切实做到放权不放任、监督不缺位。】无疑是一项创举。既抓要害——“审判权运行监督机制建设”，做到“放权不放任”，又抓细节，“从一般个案审批到文书签发，进行全员、全过程的管理监督”。也就是把办案全过程都置于阳光之下，不留死角，不留余地，这就基本上堵死了冤假错案产生的漏洞，为公平司法创造了良好的条件。


【该院“逐步健全随机分案为主、指定分案为辅的案件分配机制。2016年以来，立案一庭对5200多件案件进行电脑随机分案，监察室派员监督。除本院发回重审后又上诉的案件、当事人撤诉后重新起诉的案件以及关联案件等少数特殊案件外，均运用电脑摇号方式进行随机分案，分案后原则上不得变更承办人。“随机分案有利于减少分案的人为因素，从源头上堵塞‘人情案’‘关系案’的漏洞。”】
本博点评；随机分案如果得以实施，关系案，人情案固然可以大大减少，但这还属于治标的范畴。


【阳光是最好的“防腐剂”，公开是监督的有效方式。台州中院印发《司法公开标准化操作指南》，借助信息化建设成果，发挥审判执行管理系统、司法公开三大平台作用，让阳光照入司法权运行的全过程，以公开促公信、促规范。】


本博点评：“阳光是最好的“防腐剂”，公开是监督的有效方式”,这两句话太给力了！
“让阳光照入司法权运行的全过程，以公开促公信、促规范。”同样是正能量。但笔者对正能量还有一个鉴定标准；说到就要做到，再精彩的官话套话都不是“正能量”。


【为进一步落实主体责任，强化对审判权执行权的监督，台州中院于2015年7月在全国首创审判执行监督监察委员会，组建纪检信访调查人才库，首批选任人才库成员32名，整合全市法院纪检监察、审管、审监等监督资源，通过联合、提级、异地等调查方式，调查重点涉诉涉纪信访案件63件，做到每信必查、实名必复、有腐必惩。制定《瑕疵、差错案件责任追究办法》，落实配套问责机制，对发现存在送达瑕疵、裁判文书上网差错、执行不力、法官行为不当等问题的5名法官予以批评教育，对2名法官予以诫勉谈话；经调查确认法院工作人员没有违纪事实的，及时作出《正名书》，对不实举报了结澄清。由此，既保护法官依法独立办案，又强化对审判权运行的监督，在每名干警头顶高悬“达摩克利斯之剑”，】


本博点评：台州中院于2015年7月在全国首创审判执行监督监察委员会，进一步落实主体责任，强化对审判权执行权的监督，在每名干警头顶高悬“达摩克利斯之剑”。这可不是泛泛之论，而是贯彻、落实司法改革的切实措施。“抓铁有痕踏石留印”，但愿台州中院的创举“言必信行必果”，在司法改革的实践中结出丰硕成果，为全国的司法改革竖起可信可行的先进“标杆”。

附注；本帖5月21日首发中国法院网法治论坛。

赵天成

让阳光照入司法权运行的全过程，以公开促公信、促规范。

赵天成

进一步落实主体责任，强化对审判权执行权的监督，在每名干警头顶高悬“达摩克利斯之剑”。

中国监督网2003

该法院有无详细资料，介绍有关情况？

赵天成

该贴发在中国法院网《  法治论坛》，点击19545.   欢迎回复探讨。