被责令拆除届满首日：楼还在...

中国监督网总编

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海南海花岛39栋违章楼被责令拆除届满首日：楼还在，周边道路被堵截外人难入内播报文章

西部新影像

发布时间: 2022-01-11 12:53陕西法制网官方视频账号

2021年末，深陷资金周转问题的恒大又迎“风波”。

2021年12月30日，海南省儋州市综合行政执法局对恒大童世界集团旗下的儋州信恒旅游开发有限公司，作出《行政处罚（限期拆除）决定书》：位于儋州市白马井镇海花岛2号岛三(六)期项目共建设39栋楼，因违法取得规划许可证已被撤销，现责令该公司在10日内自行拆除上述违法建筑物。如逾期不拆除，执法局将依法组织拆除。

据报道，恒大已于2022年1月4日申请了行政复议。

1月10日，责令自动拆除期限届满后的第一天，记者前往海花岛2号岛现场发现，上述39栋楼并未被拆除，通往39栋楼的道路均被拦截，禁止非工作人员进入。

恒大海花岛并非首次“拆除”

这不是恒大海花岛首次与“拆除”结缘，只是之前，被责令拆除的不是楼盘，而是涵管桥。

上游新闻记者注意到，2020年5月15日，海南省委、省政府成立海花岛问题调查整改工作领导小组，并承诺于2020年10月完成对恒大海花岛公司违规建设4条涵管桥和39栋住宅建筑等问题的调查。其中包括：一、海花岛4条涵管桥整改方案。方案包括4条涵管桥拆除、护岸加固、新建桥梁、市政管网建设及施工临时保障措施等。

二、落实海花岛2-14-1地块39栋住宅建筑整改。在责令39栋住宅建筑全面停工、收回预售许可证、撤销《建设项目环境影响登记表》备案的基础上，提出39栋住宅建筑妥善处置方案。

2020年10月30日，儋州市城市管理局执法人员对白马井海花岛项目用海范围内的违法违规建设整改的项目，施工方自行拆除的4座违法违规建设的涵管桥，及其拆除产生的建筑垃圾清理进行监管。

根据当年11月19日海南省公布的《中央生态环境保护督察整改情况》显示，截至2021年6月，中央第三生态环境保护督察组反馈的44个问题190项具体任务，已基本达到整改进度要求。其中，《整改情况》披露的儋州市恒大海花岛项目整改进展为：3#涵管桥和4#涵管桥完成了拆除，其他拆除工作正在推进。

▲1月10日下午，海南恒大海花岛，有人想进入39栋楼区域拍照片，被工作人员拦截。摄影/上游新闻记者 宋雨桐

10天期限届满未拆，严禁非工作人员进入

1月10日，责令自动拆除期限届满的第一天，上游新闻记者前往海花岛2号岛39栋楼现场发现，39栋楼未被拆除，偶尔有工作人员的车辆进入。通往39栋楼的道路均被拦截，仍禁止非工作人员进入。

根据《行政复议法》，对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议。

据报道，恒大已于2022年1月4日申请了行政复议。

据经常在附近接送乘客的短驳车司机透露，5天前此地已不允许非工作人员进入。“之前还能进到那边钓鱼呢，没有人管。过去了那边有海，现在都不让进了。”

5天前曾到39栋楼楼下拍摄短视频的小红书博主表示：“之前是让进的，我还开了辆车去拍了视频。”

上游新闻记者现场发现，有人想搭接驳车进去，表示想拍两张39栋楼的照片，但被现场工作人员拦截，人和车都不允许进去。工作人员解释了原因：“前两天还有人造谣说这儿要炸了呢，不能让你进。”

▲1月9日，已完工的恒大海花岛楼盘前的短驳车。摄影/上游新闻记者 宋雨桐

曾经的辉煌：样板间都没看就买了

在海花岛2号岛，离开通往39栋楼的道路，还能看到大片荒地。与此时的“荒凉”相对比的，是几年前海花岛的火爆。

有几年海南地产中介工作经验的小施告诉上游新闻记者，他在2016年底开始接触海花岛项目。当时开盘很盛大，规划看起来“高大上”，再加上开盘价格优惠，所以买的人不少。

海花岛当时宣传称，将打造成世界最美丽、最生态环保、配套设施最完善、规模最大的世界级海岛，万千生活成就世界级国际旅游度假胜地。

“很多客户到了现场，样板房都没看就买了。”当时他接触的一些客户中，很多人买房子的时候单价只有四五千元，去年已经涨到将近1.5万元。这部分购房者大多都觉得很赚。

有某知情人士透露了开盘火爆的“秘诀”：“开盘时，恒大地区公司级项目总经理、部门经理，几乎80%都报名认筹，同时各合作单位强烈推销，大点的单位不配合，几乎当月都拿不到进度款。”

小施认为，海花岛的红利期已经过去。去年8月份时售价就已经比开盘时贵一到两倍。后期上涨空间已经接近天花板，但是也不降价。“业主群体大，如果降价，影响会很大，所以撑着不降，价格还是虚高的。”

▲海花岛环评报告中称“本规划区没有珊瑚分布”，被指与事实不符。图片来源/中国绿发会提供

环评报告被指涉嫌造假，边修复边破坏

如果价格虚高对海花岛来说并不是致命的，该项目最受人诟病之处在于——填海造陆等行为，对海洋生态环境带来了不可逆的破坏。

2017年12月，中央第四环境保护督察组向海南省反馈督察情况指出，“儋州市政府及海洋部门化整为零违规审批海花岛填海项目，项目施工造成大面积珊瑚礁和白蝶贝被破坏。”

海南省政府《海南省贯彻落实中央第四环境保护督察组督察反馈意见整改方案》中第22条也指出，“海花岛填海工程项目施工造成大面积珊瑚礁和白蝶贝被破坏。”

海花岛建成十年后，相关环保人士发现，海花岛靠近岸边一侧600米范围内，已经没有活珊瑚的存在。曾经的活珊瑚都已经死亡，多年过去了，一直没有依靠自然力量自我修复。

中国绿发会副理事长兼秘书长周晋峰表示：“说明在海花岛附近的部分海域，珊瑚礁环境的改变是不可逆的。”

儋州市政府官网公示信息显示，恒大于2018年在规划修编尚未获批的情况下，继续新建了这39栋楼，儋州市生态环境部门为其补办了环评手续。

上游新闻此前报道，有志愿者长期向中国绿发会反映，海花岛项目涉嫌环评报告造假。海花岛附近存在着大面积的珊瑚礁和白蝶贝。专家也向其反映，在海花岛南侧1公里海域，还有大量珊瑚存在，并不是环评报告中介绍的“离海花岛4.1㎞内没有珊瑚”。

有学者在发表论文《海南儋州海域造礁石珊瑚种类组成及动态变化研究》中称：海花岛所在的儋州海域活造礁石珊瑚覆盖率急剧下降，由2012年的42.92％下降至现在的22.24％，降幅高至48.18％；造礁石珊瑚死亡率高居不下，长期维持在35％左右；初级群落以团块状造礁石珊瑚为优势种的趋势愈发明显，且单一绝对优势种的情况频繁出现，说明该海域造礁石珊瑚群落受到较为严重的破坏，导致群落退化演替，分析认为这种破坏是由自然因素和人为活动共同造成的。

除了异常高温、极端低温、强紫外线辐射、疾病等都被证实是导致珊瑚白化的自然因素，受人类活动的干扰。随着儋州经济的不断发展，海洋工程项目逐渐增多，临海工业建设、港口码头建设、海滩景点建设等，都不同程度地导致海湾淤积、沉积物和悬浮物增加、水质下降，对海洋环境造成了显著的破坏，进而对珊瑚的生长发育产生巨大影响，导致造礁石珊瑚死亡率上升和群落退化。

恒大此前也认识到海花岛的生态环境保护问题。有媒体报道，2019年3月开始，恒大海花岛公司开始实施海花岛周边海域珊瑚和白蝶贝资源修复补偿项目。

2019年8月21日，恒大海花岛公司联合国家海洋局海口海洋环境监测中心站、市生态环境局、市自然资源和规划局、市农业农村局等部门及广东海洋大学深圳研究院专家，将65万粒白蝶贝苗种增殖放流至海花岛排浦沿岸海区。

但其效果显然并不乐观。相关人士认为，恒大海花岛珊瑚生态修复项目，项目承担方在海花岛附近所移植的珊瑚几乎全部死亡，这个项目并不成功。如何修复已被破坏的海花岛生态环境，仍是亟待解决也富有挑战性的问题。

2022年1月4日，儋州市自然资源和规划局发布了海南省儋州市海花岛周边海域生态修复跟踪监测与评估项目的中标公告。国家海洋局海口海洋环境监测中心站中标，将致力于海花岛人工鱼礁建设、珊瑚增殖礁建设、海草（藻）场建设和海洋生物增殖放流、沙滩修复、白马河整治工作。

另外，海花岛生态修复专户已经成立，完成修复资金审计、生态修复效果中期评估和生态修复规划修编工作。按修编后的《海南省儋州市海花岛周边海域生态修复规划》开展生态修复工作。

国家海洋局海口海洋环境监测中心站表示，正在进行前期工作询价，有相关进展会向社会公示。

恒大海花岛违建的39幢楼的命运将走向何方，仍需要交给时间。

来源：上游新闻

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中国监督网总编

[size=0.24]经济日报：恒大海花岛39栋违建楼被勒令拆除，该不该可惜？https://m.thepaper.cn/baijiahao_16152869
[size=0.12]亢舒/经济日报微信公号 2022-01-05 18:23

[size=0.19]2021年末，海南儋州信恒旅游开发有限公司收到儋州市综合行政执法局下发的《行政处罚（限期拆除）决定书》。按照这份决定书，位于儋州市海花岛2号岛的39栋楼，总建筑面积约为43.49万平方米，因违法取得的规划许可证已被撤销，项目存在违反《中华人民共和国城乡规划法》第四十条之规定情形，儋州市综合行政执法局责令该公司在10日内自行拆除上述违法建筑物。

[size=0.19]恒大童世界集团于1月3日晚间对此作出回应，称决定书仅涉及39栋楼而不涉及海花岛其他地块，也就是不涉及60567户已收楼业主及628户未收楼业主的地块和楼宇，并称将按照决定书的指引，积极沟通、妥善处理。海花岛项目6年多已累计投入810亿元，涉及6万多户业主，设有21个业态。尽管此次被责令拆除的仅是39栋楼，但是这一项目总体投资规模大，涉及业主多，且是正处于流动性危机的恒大集团项目，因而备受关注，也再次引发人们对大型、大规模违法建筑是否应该拆除的热议。

[size=0.19]违法建设由来已久，是城市发展建设的毒瘤，且屡禁不止。违法建设使少数人不当得利，侵害了大多数群众合法权益，给城市带来了严重环境、安全问题，严重破坏法治尊严，损害政府公信力。开展违法建设治理是维护规划权威性、促进城市发展转型的必然选择，有利于完善城市治理机制，有利于改善城市人居环境、增强城市可持续发展能力。

[size=0.19]中央和有关部门对于违法建设一直保持高压态势。早在2016年2月，《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》就提出，用5年左右时间，全面清查并处理建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设。住房和城乡建设部随即出台《城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》。浙江省等省份和众多城市在治理违法建设方面均取得积极进展。

[size=0.19]尽管违法，但也是花费大量人力物力建设起来的建筑物，一纸行政处罚就要拆除，会不会太可惜？不少人有此担忧。首先应该明确的是，对于违法建设的处理，依据的是相关法律，按照法律规定妥善处置，该罚款的罚款、该改正的改正、该拆除的拆除。拆除非法建筑就要做到有法必依，执法必严，违法必究。 城乡规划法等法律的权威不容挑战，依法应当拆除的违法建筑必须拆除。

[size=0.19]与此同时，拆除违法建设换来的是百姓生活的安宁和对生态环境的改善和保护， 对于依法应该拆除的违法建设，不应手软，也不能以浪费为借口。许多人一定还记得两个著名的违法建设拆除案例。其一是北京“楼顶别墅”，在楼顶建“别墅”的房主为了满足一己私利，而破坏了小区的整体景观，甚至可能给全楼带来安全隐患，给邻居的正常生活带来影响。其二是“秦岭违章别墅拆除”。据报道，违章别墅拆除后有145亩土地恢复生态。应该说，违法建设的拆除，拆出了百姓的赞许，生态环境的改善，也拆出了城市发展空间。

[size=0.19]违法建设必须根治，违法建筑治理的进度和时间节点必须明确。违法建设成因复杂、利益矛盾多、治理任务十分艰巨。即便如此，有鉴于违法建设占用公共空间、侵占公共利益、影响社会公平、威胁公共安全等种种危害，对于违法建设必须积极处置，态度应该坚决。

[size=0.19]治理违法建设，要堵住“花钱就可以搞违建”的漏洞。违法建设主体常常在利益驱动下，为获取房屋或者更多面积而忽视安全、健康、环境等因素实施违法建设行为。不能在面对严重违法行为时也仅仅罚款了之，否则就有可能形成“花钱就可以搞违建”的看法。只有严格执法，才会对可能发生的违法违规行为形成有力震慑，最大程度避免发生违法违规行为。

[size=0.19]治理违法建设，应注重源头治理。对于建筑规划应该严格审批，强化规划监管，如果有关部门在建设工程设计方案审查、建设工程施工图审查等环节从严把关，就可以尽可能从规范设计源头遏制违法建设的空间。同时，还应加强审批后建设监管，有关部门应该依法对已核发建设工程规划许可证的建设项目实施情况履行监督检查职责，对审批后监管中发现的违法建设，及时进行核查并依法处理。

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