好黑！本案货值共计37元，兰老头年老体弱，被抢钱15000元！

守法监督

好黑！本案货值共计37元，无违法所得，兰老头年老体弱被抢钱15000元！

             行政处罚陈诉申辩书

陈述申辩人：邻水县科方副食店

陈诉申辩事项：

请求依法撤销（2020）201 《 行政处罚告知书 》中第二项处罚15000元的决定。

陈述申辩事实及理由：

一、（2020）201 《 行政处罚告知书 》 中查明科方副食店（以下称科方店）于2019年7月25日从邻水县中强副食经营部以0.7元/袋的价格购进鲍汁鱼豆腐20袋。于2018年12月17日从冒大汗调料配送部以5元/袋的价格购得冒大汗老鸭汤炖料5袋，共计购货款39元。购进后分别以1元/袋和6元每袋的价格在店内销售，鲍汁鱼豆腐在保质期内共销售13袋，冒大汗老鸭汤炖料未销售。至2020年3月1日案发时，余下7袋鲍汁鱼豆腐，5袋鲍汁鱼豆腐超过保质期后一直未下架待售，本案货值共计37元，无违法所得。

另查明，科方店购进上述食品时收集了商品进货票据，但未对供货商资质进行查验和收集，未履行进货查验义务。

贵局所做的邻市监处听告（2020）201 《 行政处罚告知书 》 科方店已收悉，贵局严格依法行政，规范食品市场监督管理，符合合法行政原则，科方店坚决支持和拥护，积极配合调查。   

二、但《行政处罚告知书 》中第二项处罚15000元违反合理行政之比例原则，本案货值共计37元，无违法所得，而罚款15000元，科方店认为，对于此类轻微违法行为，工商行政管理部门是可以处以罚款而不是必须处以罚款；若处以罚款，罚款的金额也应该与涉案情节以及涉案金额大小相对应，体现行为、责任与处罚相一致的原则。贵局处以接近涉案金额近 500倍的罚款，科方店认为该罚款金额偏高，应予以撤销。贵局此举违反行政法中合理行政之比例原则。比例原则要求行政机关行使裁量权采取的具体措施要符合法律目的；法律必须的具体措施与结果之间要存在正当性；多种方式中要选择对当事人权益损害最小的方式。

三、科方店属于小微副食店，平时只有自己家的几个人经营，由于疏忽大意没有将超过保质期的5袋鲍汁鱼豆腐及时下架，至贵局工作人员 3月16 日到本店抽样检查才发现，不符合《 中华人民共和国食品安全法 》的相关管理规定，但违法情节轻微，由于科方店的销售状况一直不好，如鲍汁鱼豆腐在保质期内共销售13袋，冒大汗老鸭汤炖料未销售。本案货值共计37元，无违法所得。并未在市场上出现安全隐患，也没有造成危害后果。全家人以此店谋生，生计艰难！科方店对检查出的问题虚心接受批评，并立即按贵局要求当场进行了整改。科方店引进的食品均是通过正规合法的渠道，已查验过对方的合格证明文件，通过贵局检验，产品不属于假冒伪劣产品，因疏忽没有将超过保质期的5袋鲍汁鱼豆腐及时下架。不存故意违法的情节。科方店符合《 中华人民共和国行政处罚法 》第二十七条第四款规定的情形“违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。”

四、《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条规定：违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。科方店不属于拒不改正的情形，不适用该条处五千元以上五万元以下罚款。同时就此问题，已按贵局要求改正，贵局对科方店未履行进货查验义务的行为给予警告，这是正确的，科方店今后一定吸取教训，守法经营。

五、科方店缺乏支付高额罚款的能力。科方店系2018年成立的副食店，周转资金仅3000元，目前财务空虚，再加上业务收入不景气，目前确实无力承担贵局拟定的罚款。如果贵局坚持对科方店处以罚款，可能将直接导致我全家生计艰难，找政府伸手要救济。望贵局念及现在刚历经全国性的疫情，瘟疫无情人有情，现在，全国面临销售市场不景气，资金周转压力过大，人均购买力差，生活水平逐年增高，国家也出台相应扶持政策积极改善民生，副食店也处于微利甚至亏损状态；恳请贵局领导给予理解和照顾。

因此，就贵局调查科方副食店的相关问题，科方副食店一定虚心接受，并表示一定守法履行。望贵局领导以批评教育为主，处罚经济为辅。希望贵局理解科方副食店的申辩，不再处罚为谢！

综上，通过贵局此次执法，科方副食店深刻认识到应当守法经营的重要性，故科方店同意贵局拟定的立即改正违法行为，虚心接受警告的处分，并承诺不会再有类似违法行为发生。但因本案中科方副食店没有主观的违法故意，客观上本次的违法行为情节极为轻微，作为小型副食店的债务承担能力很低，故恳请贵局理解我的申辩，高台贵手，不再处罚为谢！

此致

邻水县市场监督管理局：

申辩人：邻水县科方副食店

2020 年 3 月19 日